今年是新高考改革的第四年。這一年,安徽宣布延緩實施改革、浙江高考英語出現“加權賦分”,山東模擬選科結果惹爭議……一系列事件讓新高考受到越來越多的質疑,甚至傳出改革被“叫?!薄爸兄埂钡日f法。12月12日,教育部新聞發(fā)言人回應稱,新高考改革還在進程當中。
此次高考改革是自1977年恢復高考以來最為全面系統(tǒng)的一次改革,其初衷是促進公平、科學選才,破解唯分數論影響學生全面發(fā)展、一考定終身使學生學習負擔過重、中小學擇?,F象突出等社會問題。2014年9月,國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》),隨后,上海、浙江率先啟動新高考綜合改革。北京、天津、山東、海南于2017年第二批啟動。然而,原定于今年秋季新高一入學實施新高考的第三批18個試點省份中,只有江蘇、河北、重慶、遼寧、福建、湖南、湖北、廣東8個省市按原計劃啟動了改革。
與此同時,試點省份的改革實踐也暴露出一些問題。今年11月,浙江省對高考英語科目考試部分試題進行了加權賦分,引起學生和家長不滿,浙江省教育廳廳長被責令辭職。10月,山東省2017級學生模擬選課結果引發(fā)熱議,學生在6門可選學科最傾向于選擇地理(67.86%),而選擇物理的僅為39.52%,在2017年高考浙江全省的29.13萬考生中,選考物理的也只有8萬人;物理選考人數的下降已引發(fā)教育界擔憂。
“我省進行高考改革的條件還并不成熟?!?2月11日,安徽省教育廳廳長李和平這樣解釋延緩實施新高考的原因。根據“3+3”科目組合方案,新高考對高中師資、課程、場地、學生生涯規(guī)劃等方面都提出了更高要求。在已啟動改革的上海,高中的師生比為1:10,還缺30%左右的師資,而有的省的師生比只有1:15。因此,目前“條件不成熟”的絕不止安徽一省,但21世紀教育研究院副院長熊丙奇發(fā)現,部分尚未啟動改革的省份仍在采用“拖字訣”,保持按兵不動?!案鶕F實的高中辦學條件暫緩改革是理性的選擇,但如果沒有針對改革方向提前推進師資、課程建設,新高考的條件可能會一直不具備?!?/span>
除了各省份自身教育條件的限制,更多專家學者將新高考改革陷入困境歸因于改革方案本身。中國教育科學研究院研究員儲朝暉用“四個不”評價2014年發(fā)布的《意見》,即“不完整、操作性不強、穩(wěn)定性不強、不專業(yè)”;而改變現狀的關鍵在于完善方案,實施“招考分離”。
招考分離要求政府招生管理部門逐步退出招生工作,讓高校真正成為招生主體。事實上,2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中曾提及探索招生和考試相對分離,但2014年的《意見》中刪除了相關內容。仍需按照“3+3”科目總分在一省范圍內排序、錄取,也因此導致了一些應試傾向和選科失衡等情況。
在儲朝暉看來,今年的“浙江高考英語加權賦分”等事件正是改革方案不完善的體現,如果按照這樣的方向走,以后各地還會出現其他的爆發(fā)點?!案呖几母飫菰诒匦校七M的過程要穩(wěn)妥、專業(yè)。如今改革中的問題越來越嚴重,必然需要調整,希望引起中央有關部門的注意和回應。”儲朝暉說。
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